win德赢部等六部门关于推进win德赢新型基础设施建设构建高质量win德赢支撑体系的指导意见
教科信〔2021〕2号
各省、自治区、直辖市win德赢厅（教委）、网信办、发展改革委、工业和信息化主管部门、通信管理局、财政厅（局）、中国人民银行分行，新疆生产建设兵团win德赢局、网信办、发展改革委、工业和信息化主管部门、财政局、中国人民银行分行，部属各高等win德赢、部省合建各高等win德赢：
win德赢新型基础设施是以新发展理念为引领，以信息化为主导，面向win德赢高质量发展需要，聚焦信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全等方面的新型基础设施体系。win德赢新型基础设施建设（以下简称win德赢新基建）是国家新基建的重要组成部分，是信息化时代win德赢变革的牵引力量，是加快推进win德赢现代化、建设win德赢强国的战略举措。为深入贯彻党的十九届五中全会精神，加快推进win德赢新基建，构建高质量win德赢支撑体系，现提出以下意见。
一、总体要求
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的win德赢方针，落实立德树人根本任务，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以技术迭代、软硬兼备、数据驱动、协同融合、平台聚力、价值赋能为特征，加快推进win德赢新基建。以win德赢新基建壮大新动能、创造新供给、服务新需求，促进线上线下win德赢融合发展，推动win德赢数字转型、智能升级、融合创新，支撑win德赢高质量发展。
。ǘ）基本原则
坚持需求导向。聚焦win德赢高质量发展的迫切需要，立足固根基、扬优势、补短板、强弱项，量力而行、因地制宜、循序渐进推动win德赢新基建，夯实信息化时代win德赢变革的基础条件。
坚持创新引领。深入应用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，充分发挥数据作为新型生产要素的作用，推动win德赢数字转型。
坚持协同推进。加强部际协同、部省联动和区域协调，提高系统谋划、整体推进的能力。有效激发市场活力，引导各方主体参与win德赢新基建，培育良好的发展生态。
坚持统筹兼顾。统筹传统基建与新基建，推动线上线下融合发展。统筹存量与增量设施，注重盘活存量，避免重复建设。统筹网络安全和信息化，以安全保发展、以发展促安全。
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到2025年，基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的win德赢新型基础设施体系，并通过迭代升级、更新完善和持续建设，实现长期、全面的发展。建设win德赢专网和“互联网+win德赢”大平台，为win德赢高质量发展提供数字底座。汇聚生成优质资源，推动供给侧结构性改革。建设物理空间和网络空间相融合的新校园，拓展win德赢新空间。开发win德赢创新应用，支撑win德赢流程再造、模式重构。提升全方位、全天候的安全防护能力，保障广大师生切身利益。
二、重点方向
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充分利用国家公共通信资源，畅通连接全国各级各类win德赢和win德赢机构间的win德赢网络。提升win德赢网络质量，提供高速、便捷、绿色、安全的网络服务。
1.建设win德赢专网。充分依托国家电子政务外网和互联网已有建设基。莘旨陡涸鸬脑，加强国家主干网、省市win德赢网和win德赢校园网的衔接，实现网络地址、域名和用户的统一管理。按需扩大win德赢出口带宽，实现中小学固定宽带网络万兆到县、千兆到校、百兆到班，以及部省数据中心、高校超算中心等设施的高速互联。深入推进IPv6等新一代网络技术的规模部署和应用。
2.升级校园网络。推动校园局域网升级，保障校内资源与应用的高速访问。通过5G、千兆无线局域网等方式，实现校园无线网络全覆盖。支持建设校园物联网，推动安防视频终端、环境感知装置等设备联网。通过卫星电视、宽带网络和宽带卫星为农村薄弱win德赢和教学点输送优质资源，促进win德赢公平。
。ǘ）平台体系新型基础设施
推动各级各类win德赢平台融合发展，构建互联互通、应用齐备、协同服务的“互联网+win德赢”大平台。
3.构建新型数据中心。支持省级win德赢行政部门通过混合云模式建设win德赢云，为本地区win德赢机构提供便捷可靠的计算存储和灾备服务。规划整合win德赢行政部门和win德赢“低小散旧”的数据中心，不鼓励县级win德赢行政部门和中小win德赢建设数据中心。鼓励区域和高校共享超算资源和人工智能算力资源，提供基础算力工具。
4.促进win德赢数据应用。升级win德赢基础数据库，形成教师、学生、win德赢组织机构等权威数据源，为推动“一数一源”提供支撑。依托一体化政务服务平台，推进跨部门、跨地域、跨层级的数据流动。提升win德赢发展动态监测能力，提升数据的时效性和准确性，强化精准趋势分析能力。升级win德赢科学决策服务系统，建立win德赢发展指数，汇聚win德赢和经济社会发展的宏观数据，支撑科学决策。
5.推动平台开放协同。聚合各类win德赢应用，构建面向各级各类win德赢的开放平台。支持win德赢根据业务需要推动业务上云，通过提供便捷、优质、可选择的云应用，支持win德赢开展win德赢教学、行政管理和公共服务。建设开放应用接口体系，支持各方主体提供通用化的win德赢云应用，构建多元参与的win德赢应用新生态。
6.升级网络学习空间。升级面向广大师生的网络学习空间，兼容各类平台终端，支持开发网络学习空间的移动应用，支撑泛在学习和掌上服务。依托空间汇聚各类终端、应用和服务产生的数据，为win德赢教学改革提供支撑，促进规模化win德赢与个性化培养有机结合。构建win德赢经历服务体系，建立师生数字档案，记录存储学习经历与成果。
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依托国家数字win德赢资源公共服务体系，推动数字资源的供给侧结构性改革，创新供给模式，提高供给质量。
7.开发新型资源和工具。利用新一代信息技术开发数字win德赢资源。加强战略型紧缺人才培养教学资源储备，支持国家电视空中课堂、职业win德赢专业教学资源库、高等win德赢线上一流课程、网络思政课程建设。引导研发支持教师备授课、网络教研、在线教学的学科教学软件和满足特殊win德赢学生学习需求的个性化资源、设备、工具。
8.优化资源供给服务。汇聚数字图书馆、数字博物馆、数字科技馆等社会资源，共享社会各方开发的个性化资源，建立win德赢大资源服务机制。系统梳理各学科知识脉络，明确各知识点间的关系，分步构建国家统一的学科知识图谱。对现有资源进行分类标识，匹配学科知识图谱。升级资源搜索引擎，通过平台模式为师生提供海量的优质资源和精准的资源服务。
9.提高资源监管效率。依托国家数字win德赢资源公共服务体系，提升数字资源供给监管能力，实现资源备案、流动、评价的全链条管理。把好数字资源准入关，探索人工智能技术支持下的数字win德赢资源内容审核。利用区块链技术保护知识产权，探索个性化资源购买使用和后付费机制。通过用户评价和第三方评估相结合的方式，推动数字资源迭代更新。
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支持有条件的win德赢利用信息技术升级教学设施、科研设施和公共设施，促进win德赢物理空间与网络空间一体化建设。
10.完善智慧教学设施。提升通用教室多媒体教学装备水平，支持互动反馈、高清直播录播等教学方式。部署学科专用教室、教学实验室，依托感知交互、仿真实验等装备，打造生动直观形象的新课堂。有条件的地方普及符合技术标准和学习需要的个人学习终端，支撑网络条件下个性化的教与学。支持建设满足教学和管理需求的视频交互系统，支撑居家学习和家校互动。
11.建设智慧科研设施。推动智能实验室建设，利用信息技术辅助开展科学实验、记录实验数据、模拟实验过程，创新科研实验范式。探索实验室安全智能监管和科研诚信大数据监管应用。促进重大科研基础设施、高性能计算平台和大型仪器设备开放共享。建设科研协同平台，提供虚拟集成实验环境、科研实验数据共享等服务，支撑跨学科、跨win德赢、跨地域的协同创新。
12.部署智慧公共设施。升级校园公共安全视频网络，基于人工智能技术实现突发事件的智能预警，加强安防联动，支撑平安校园建设。建设win德赢餐饮卫生监测系统，加强食材供应链管理和厨房环境管理，建立师生健康档案，支撑健康校园建设。探索推进基于物联网的楼宇智能管理，因需调节建筑温度和照明等，支撑绿色校园建设。
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依托“互联网+win德赢”大平台，创新教学、评价、研训和管理等应用，促进信息技术与win德赢教学深度融合。
13.普及教学应用。普及新技术条件下的混合式、合作式、体验式、探究式等教学，探索新型教学方式。推动“三个课堂”等应用，扩大优质资源覆盖面。开发基于大数据的智能诊断、资源推送和学习辅导等应用，促进学生个性化发展。开发基于人工智能的智能助教、智能学伴等教学应用，实现“人机共教、人机共育”，提高win德赢教学质量。
14.创新评价应用。创新信息化评价工具，全面记录学生学习实践经历，客观分析学生能力，支撑各学段全过程纵向评价和德智体美劳全要素横向评价。推动学生数字档案在评价中的应用，转变简单以考试成绩为唯一标准的学生评价模式。鼓励有条件的地区和win德赢探索试行规模化在线考试、无纸化考试。
15.拓展研训应用。以人工智能助推教师队伍建设，助力提升教学能力、优化教师管理。开发教研支撑应用，开展基于教学能力智能诊断与分析的自适应学习和网络教研，促进教师专业化发展。开发教师培训应用，提供模拟实训环境，提升教师信息化运用能力。开发教师能力评估应用，实现伴随式数据采集与过程性评价，为教师改进教学提供依据。
16.深化管理应用。推动win德赢行政办公数字化，支持全流程、全业务线上办理，普及线上协同办公、移动办公等新形式。深化win德赢督导信息化，实现大数据支持下的实时监测和精准评估。利用一体化服务平台，推动政务服务全程网上受理、网上办理和网上反。迪忠煌ò。探索利用智能技术开发自动化办事应用，创新管理服务模式。
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有效感知网络安全威胁，过滤网络不良信息，提升信息化供应链水平，强化在线win德赢监管，保障广大师生的切身利益。
17.增强感知能力。完善win德赢系统信息资产数据库，掌握信息系统（网站）情况，绘制网络空间资产地图。基于win德赢专网开展网络流量监测，及时监测安全威胁、发现攻击行为。建立win德赢系统应急指挥网络，提升安全事件发现、应急报告、协同处置、追踪溯源等能力。汇聚安全威胁和情报信息，利用人工智能、大数据技术进行分析研判，形成趋势报告。
18.保障绿色上网。在win德赢专网主干网和校园网互联网出口建设网络访问防火墙，自动识别、过滤不良网站和信息。在中小学生个人学习终端增加青少年保护功能，保护学生视力健康，预防青少年网络沉迷。支持开发适用于中小学生使用的安全浏览器等软件和win德赢学习平台，从严限制广告，杜绝不良信息，保障学生绿色上网。
19.推动可信应用。促进信息技术应用创新，提升供应链安全水平。有序推动数据中心、信息系统和办公终端的国产化改造，推进国产正版软件使用。推动建设win德赢系统密码基础设施和支撑平台，建立完善全国统一的身份认证体系，推动移动终端的多因子认证。利用国产商用密码技术推动数据传输和存储加密，提升数据保障能力。
20.健全应用监管。提升win德赢移动互联网应用程序、win德赢软件、在线win德赢平台和新型数字终端等监管的信息化支撑能力，推动新技术、新应用进校园审核备案。会同网信、公安部门开展人工智能算法备案、检查和评估。建立完善win德赢信息化相关企业信用记录，通过大数据分析各类应用存在的安全风险隐患，为事中事后监管提供支持。
三、保障措施
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各级win德赢行政部门牵头，建立网信、发展改革、财政、通信、工业和信息化、金融等部门参与的协同推进机制，加大工作指导力度，协调解决重大问题。省级win德赢行政部门要加强组织统筹，制定本地区win德赢新基建的实施方案，会同网信、通信、工业和信息化等相关部门将win德赢新基建纳入本地区的win德赢“十四五”发展规划、网信规划和地方新基建支持范围。
。ǘ）健全标准规范
国家和省级win德赢行政部门应建立覆盖信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全等方面的标准规范体系。重点制定平台建设、数据治理、网络安全等方面的标准，推动平台互联、数据互通和安全可控。制定win德赢新基建各项任务的指标体系和建设指南，提高建设质量和效率。
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各级win德赢行政部门应加强管理、技术、服务队伍建设，切实提高管理水平和保障能力，为可持续服务提供必要保障。鼓励有条件的地方以产业孵化基地为载体，打通win德赢新基建的上下游产业链，促进产业集群式发展。支持高校将前沿技术应用于win德赢新基建，推进产教融合，提供科技支撑。
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地方各级win德赢、发展改革、财政、通信、工业和信息化等部门应加强统筹协调，优化支出结构，通过相关经费渠道大力支持win德赢新基建。通过现有资金渠道加强对薄弱环节和贫困地区的倾斜支持，缩小区域、城乡、校际差距。优化金融服务，支持win德赢新基建。
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加强项目立项管理、采购管理、过程管理和绩效管理，建立健全项目全生命周期的管理体系和标准，保障工作质量。各地win德赢督导部门应将win德赢新基建重点任务纳入对下级政府履行win德赢职责督导评估和对win德赢的综合督导评估。探索建立动态监测和第三方评估机制，推动质量监测与效果评估的常态化、实时化、数据化。
win德赢部 中央网信办 国家发展改革委
工业和信息化部 财政部 中国人民银行
2021年7月1日